En la historia de la humanidad han tenido lugar diversas pandemias, descuellan por sus estragos, la Viruela, la Difteria, el Sarampi贸n, la Gripe y la Tuberculosis. Virus y enfermedades caracterizadas por su r谩pida expansi贸n. De un lado, 茅pocas antiguas o medievales, vamos a la modernidad.
Las agresiones de la Viruela y el Sarampi贸n en M茅xico, aquellas, de la Fiebre Amarilla o V贸mito Negro en otros pa铆ses de Am茅rica hispana y de 脕frica en el siglo XVII, o la Gripe Espa帽ola, en los d铆as posteriores a la Gran Guerra, que arroj贸 un n煤mero de 25 millones de muertes, a煤n mayor al de las acaecidas durante el conflicto b茅lico.
Criterios cient铆ficos v谩lidos de los franceses, Marius Belles, f铆sico, y del bi贸logo, Daniel Arbos, acusan a las bacterias y virus como los m谩s 芦grandes asesinos de la Tierra禄. En tanto que el presidente franc茅s, Emmanuel Macron, en lenguaje apocal铆ptico, solicita una Declaraci贸n de Guerra para exterminarlos.
En septiembre de 2019, la Organizaci贸n Mundial de la Salud (OMS) alert贸 el riesgo de una epidemia y de inmediato apareci贸 el Coronavirus o Sars-Cov-2, origen de la enfermedad Covid19. La advertencia ocasion贸 un sinn煤mero de suspicacias, el Reporte Mundial de Desastres de la Federaci贸n Internacional de las Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (IFRC) de 2020- memorando exclusivo de temas relacionados con la Organizaci贸n Mundial de la Salud- la asocia con los graves riesgos del cambio clim谩tico. A lo largo de su an谩lisis constan dos sucesos escalofriantes, el impacto sufrido por 100 desastres, consecuencias del calentamiento global, afectando un n煤mero superior de 50 millones de personas y, el registro de 308 eventos desastrosos en 2019, el 77% derivados del mismo fen贸meno.
Aunque son muchos los efectos negativos del deterioro del clima, nos concierne resaltar; en primer lugar, la alteraci贸n de la gama de vectores portadores de las enfermedades que modifica la geograf铆a de alguna de ellas y su propagaci贸n; en segundo lugar, la conectividad de la epidemia con los viajes entre pa铆ses que aceleran su expansi贸n. M谩s de 1000 millones de personas cruzan las fronteras internacionales cada a帽o, por lo que la transmisi贸n de los males no s贸lo es probable sino muy dif铆cil de contener. De ah铆, la necesidad de implantar un sistema de alarma sanitaria, detectar los brotes a tiempo y celebrar, a la vez, los adelantos tecnol贸gicos de las empresas farmac茅uticas para dar con las vacunas, ant铆doto indispensable que frena los da帽os causados a la salud de las personas. AstraZeneca de Oxford y Estocolmo; Pfizer de la uni贸n entre Alemania y B茅lgica; Moderna y Janssen de EEUU o Sputnik-V de Rusia. Estos logros cient铆ficos preludian una respuesta firme y efectiva a la contaminante emisi贸n de gases de efecto invernadero, un enemigo inc贸modo y duro de matar.
La acci贸n de cooperaci贸n tiene lugar por mediaci贸n de la Organizaci贸n de cooperaci贸n y Desarrollo Econ贸mico, OCDE, cuyo marco regulador pauta la financiaci贸n de la denominada 芦Ayuda Prolongada Extraordinaria鈥, una valiosa contribuci贸n para detener la descomposici贸n del tejido econ贸mico y social, echando los cimientos de rehabilitaci贸n y desarrollo futuros. El Fondo de Financiamiento de OCDE, roza los 7000 millones de euros.
El Programa de Alimentos de ONU, para dar de comer a un mill贸n y medio de ni帽os venezolanos, que ha contado con la sarc谩stica aprobaci贸n de Nicol谩s Maduro. Hasta en Marte saben que Venezuela posee colosales recursos naturales, las mayores reservas petroleras de la Tierra, los caudalosos r铆os, Orinoco y Caron铆, las ricas minas de oro y diamante de Guayana, y nuestra preciosa y verde Amazon铆a. Todos sometidos a la ruindad de un expolio imperdonable.
El Banco Interamericano de Desarrollo, BID, el instituto financiero, por antonomasia de Am茅rica Latina y el Caribe, expres贸 a trav茅s de su nuevo presidente, Mauricio Claver Carone, pol铆tico y profesor de la Universidad de Georgetown, su decisi贸n de proveer la recuperaci贸n de la econom铆a despu茅s de la Pandemia. El compromiso aborda tres 谩reas principales: empoderar a las mujeres; acelerar la digitalizaci贸n y fortalecer las cadenas de valor regionales. La alianza pactada con el grupo de las mayores empresas norteamericanas a fin de promover la inversi贸n, crear empleos adecuados y estimular el crecimiento econ贸mico, patentiza su palabra de honor 芦convertir la ret贸rica latinoamericana en eficaz禄.
La ayuda humanitaria, entonces, enfrenta la salvaje agresi贸n de la Covid19 que deja a su paso m谩s de tres millones de muertes y 180 millones de contagios, con la adhesi贸n vehemente de la Comunidad Internacional.
La Comisi贸n Econ贸mica para Am茅rica Latina y el Caribe, CEPAL, juntamente con ONU-Mujeres y Covid-Respuesta, puso en marcha un Observatorio que ha logrado unir las pol铆ticas p煤blicas de los 33 pa铆ses de la regi贸n, con el objeto de cercenar la pandemia, destacando el temible Informe sobre la Salud y la Econom铆a. Un dato lastimoso es que el Covid19 ha lanzado a 118 millones de mujeres latinoamericanas a la pobreza y su fuerza laboral de 52%, cae 6 puntos.
El presidente de la Rep煤blica de Colombia, Iv谩n Duque, ha propuesto la creaci贸n de 鈥淯na Carta de Salud P煤blica para Am茅rica Latina禄, siendo responsables de su ejecuci贸n la Organizaci贸n de Estados Americanos y la Organizaci贸n Panamericana de la Salud. El concepto surgi贸 en el Foro 芦Resiliencia en Latinoam茅rica despu茅s del Covid19禄, promovido por las diferentes Academias Nacionales de Medicina de los Estados del subcontinente, siendo sus m谩s fervientes partidarios, el propio presidente y el infatigable Secretario General de la OEA, Luis Leonardo Almagro. Desde mi punto de vista, semejante proposici贸n constituye la piedra de toque de un nuevo Orden Sanitario Global.
Los procesos de Integraci贸n referentes a la Uni贸n Europea y a la Organizaci贸n de Estados Americanos han mostrado su fragilidad, sobresalen los instintos nacionalistas y la ausencia de solidaridad que ha impedido los planes atinentes al suministro de medicamentos-esencial las vacunas- y a los programas de financiaci贸n de la Banca europea y americana. La sorprendente paradoja podr铆a hacer de China la vencedora de esta crisis universal.
En este entorno, la relevancia de un sistema sanitario id贸neo y fiable adquiere un valor sustancial. Podemos concluir que la salud de todos ha pasado de la categor铆a de gasto a la de inversi贸n, su relevancia en las estrategias de seguridad, progreso y bienestar siempre estar谩n presentes en el futuro de la humanidad.
La Organizaci贸n de Estados Americanos, liderada por Luis Almagro, tiene plena conciencia de su tiempo, de las horas oscuras que atraviesa Iberoam茅rica. La di谩spora venezolana a Brasil que empez贸 en 2015 se ha transformado desde 2O18 en un torrente migratorio que sobrepasa la cifra de 300.000 compatriotas, expulsados ante el torturador dilema: o comer o irse del pa铆s. Esa desgracia va unida, en marcha f煤nebre, a la destrucci贸n de los sistemas de salud p煤blica de todos los pa铆ses de la Regi贸n, lo que podr铆a nublar el paisaje de los derechos humanos en Am茅rica.
La heredera de la Uni贸n Panamericana tiene frente a s铆 un enorme desaf铆o. La OEA, no solamente tiene conciencia de su responsabilidad hist贸rica, sino que cuenta con instrumentos jur铆dicos de apoyo a su actitud pol铆tica.
La R2P o Responsabilidad de Proteger la Sociedad en el ejercicio pleno de sus derechos humanos fundamentales, forma un escudo de acero protector de los derechos del hombre y el ciudadano. En definitiva, una providencia jur铆dica de largo recorrido doctrinal- m谩s de 24 a帽os- consagrada por las Naciones Unidas en 2005.
Otro instrumento esencial es la Carta Democr谩tica Interamericana, de 2001, que postula como objetivo principal el vigor de la institucionalidad democr谩tica y la vida en libertad.
Estar铆amos de este modo ante un nuevo sue帽o, la racionalizaci贸n de la pol铆tica, el deseo de gestionar y tomar decisiones asertivas y la suposici贸n de que hay un camino directo que va de la evidencia a la pol铆tica correcta. En nuestro caso, estoy convencido de que la puesta en pie de un nuevo Orden Sanitario Global es hacer obra p煤blica, t茅cnicamente factible, econ贸micamente provechosa y pol铆ticamente conveniente.
Jes煤s Eduardo Troconis Heredia
Profesor de Derecho Internacional P煤blico y director de la C谩tedra de Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos de la Universidad Carlos III de Madrid y de la Fundaci贸n Gregorio Peces-Barba
